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英国贫困人口数量占总人数的17%

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英国研究机构朗特里(Rowntree)发布的最新报告显示,英国的贫困状况的严重程度令人吃惊,按照英国的贫困标准,有17%的英国人,…

英国研究机构朗特里(Rowntree)发布的最新报告显示,英国的贫困状况的严重程度令人吃惊,按照英国的贫困标准,有17%的英国人,也就是说有超过1000万英国人生活贫困。而且报告显示,贫困人口的数量正在增加,如此庞大的贫困人口,确实看着吓人。[我来说两句][独家图片:英国“穷人”长啥样?]

看英国的贫困线是怎么确定的?17%的国民是贫困人口,请莫紧张。众所周知,英国的贫困线划定与中国不同,中国的贫困线是条活命线,是绝对贫困的标准,而英国的贫困线是相对的,采取的是中位数算法,更能反映全社会平均收入水平。而且除了中位数计算标准,英国还有众多贫困标准确定机制,能够让各种各样贫困人口总能找到帮助,过上“有尊严”的生活。[我来说两句][独家图片:英国“穷人”]

中位数计算法让贫困标准能够跟上通胀的脚步,是灵活的而不需要人为的硬性规定。据机构评估,英国全国收入中位数的60%相当于扣除税收和住房成本之后,每位成人平均每周收入124英镑,没有孩子的夫妇每周214英镑,携两名年幼子女的单亲父母每周210英镑,拥有两个年幼孩子的夫妇每周300英镑。按照12月7日的汇率计算,1英镑约等于10月人民币,如若按照每周收入124英镑计算,那么月收入约相当于4960元人民币。以这样的标准计算,英国的贫困人口不多才怪。

英国政府贫困标准有着很细致的划分,与中国单一的贫困线相比,英国的贫困标准可谓详尽之极,各类贫困群体总能找到政府的帮扶:

英国的扶贫标准如果以收入水平划分,可分为三个:绝对贫困、相对贫困以及社会排除性贫困。绝对贫困是指贫困人口温饱问题不能解决。相对贫困是指虽然能够解决温饱,但是收入水平不足以使其过上多数民众的一般生活水平,例如,不能负担起每年一次的休假旅行。社会排除性贫困是英国政府近年来开始应用的新概念,英国政府是这样定义这种贫困的:“因失业、缺失工作技能、收入低、住房问题、生活地区犯罪率高、健康问题和家庭破碎等综合性因素,造成的个人及地区性贫困。”

如果按照能源标准来划分,有如下贫困类型的划分:缺水性贫困,指的是家庭用水支出占到了可支配收入的3%以上,2006年,英国就有10%的家庭遭遇缺水性贫困;燃料贫困,这是在英国新出现的概念,被广泛接受的定义是,按照居住性住宅21℃、非居住性建筑18℃的标准,一个家庭满足取暖等生活需求,要花费10%以上的可支配收入。

以群体划分贫困标准,可分为:儿童群体贫困、乡村群体贫困、老年群体贫困、狱囚群体贫困,其中儿童群体的贫困是英国人十分关注的一个话题。此外,英国对导致贫困的原因也做出了规定,将其分为:残疾、疾病、精神疾病、失业、生于贫困家庭、无力抚养子女等。

如上各类不同的贫困标准及原因,每个背后又有详尽的辅助规定,以儿童群体贫困为例。英国政府设定了2020年儿童扶贫目标,去年出台的《儿童扶贫法案》中规定政府每年必须向国会报告2020年目标的实施进度、措施及衡量标准。

扶贫,高调之余,在乎细节与中国高调而又单一的贫困标准形成鲜明对比的是,英国的贫困标准显得细致而务实,除了如上对贫困标准的细致认定之外,英国在对贫困人口的具体帮扶过程中也是十分细致。中国的大量扶贫款通常由地方政府主宰,投资方向多定位在公路等贫困地区基础设施,有些甚至落入了腐败官员的口袋,而真正需要扶助的穷人则与扶贫款没有直接联系,这多少有制度设计不精细的因素。而制度设计让英国的扶贫拨款得到了很好的利用。

作者: 人口库

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